2021年度履行教育职责自查报告

【概述】

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【正文】

2021年度履行教育职责自查报告

（2021年12月30日）2021年，洪江市委、市政府坚持以建设高质量教育体系为统领，坚持优先发展教育，认真履行教育职责，不断加大教育投入，深化教育评价改革，全面提升教育发展水平，圆满完成年度教育目标任务。现对照中共怀化市委教育工作领导小组《关于印发<2021年度县级人民政府履行教育职责评价方案>的通知》（怀教小组发〔2021〕16号）要求，对标逐项开展自查自评，报告如下。

一、加强党对教育工作的全面领导

（一）研究教育工作机制健全

成立了由市委副书记任组长的洪江市委教育工作领导小组，洪江市委教育工作领导小组秘书组设市教育局，教育局局长任秘书组长并配有专职人员，积极开展工作。2021年召开中共洪江市委教育工作领导小组会议4次，审议通过《洪江市教育督导委员会关于全市乡镇人民政府2020年度教育工作督导评估情况的报告》《关于进一步加强中小学教育教学质量管理的实施意见》《洪江市提升中职学校教育教学质量方案》《关于进一步加强洪江市教育局联点工作的通知》《关于设立洪江市首批名师名校长工作室的通知》等文件21个，议定教师招聘、将生源控优保学工作纳入对单位和乡镇的绩效考核等事项12项。市委、市政府定期召开议教会，讨论部署教育相关工作。洪江市委常委会讨论部署教育工作2次，洪江市政府常务会研究教育5次,召开教育专题会议3次，及时为教育纾困解难，确保了我市教育工作目标明确，重点突出，执行有力，效果良好。

（二）领导联系学校工作常态化

2021年市委、市政府领导深入学校调研，了解学校硬件建设、管理状况、师资配置、学位情况等共计20余次。我市19位党政领导定点联系学校，走进学校、贴近师生进行调查研究，不断改善提高师生工作生活条件；到校为师生上思政课，在宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的同时，结合典型故事、真实数据，以小故事阐述大道理，由浅入深、深入浅出，教育我市广大青少年成为对国家、对人民、对社会有用的人，发挥学校在弘扬爱国主义精神主阵地作用。

（三）落实述职必述教育制度

健全乡镇党政主要负责同志向市委、市政府教育年度述职（书面）制度，评价结果纳入对乡镇党政班子及其个人的综合考核评价。我市党政主要领导年终述职也必述教育工作。

二、全面落实立德树人根本任务

（一）坚持德智体美劳“五育并举”

1.扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作。我市高度重视推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，全市各中小学校、幼儿园围绕庆祝中国共产党成立100周年这条主线，以党建+团、队建，围绕“立德树人”这一根本任务，创新工作方式和载体，以主渠道、主阵地、主角色的“三主德育”为依托，大力开展以“弘扬和培育民族精神”为主题的教育活动；以家庭、学校、社会“三维德育”为保障，广泛开展“我们的节日”“学雷锋主题月”“清明祭英烈”等系列教育活动，引导学生增强民族文化自信和价值观自信，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、爱国主义教育进校园、进课堂、进头脑。

2.强化德育为纲的思想政治教育。各中小学校都配备有专职或兼职思政课教师。2021年补充教师134人，其中思政课教师5人。各中小学校将党史学习教育当做一项极其重要的政治工作，结合学校实际，精心策划，行动上与党委政府和教育局党委保持一致，以“学、思、践、悟”不断推进党史学习教育走深走实，形成系统内教师、学生一起“学党史、悟思想、办实事、开新局”的生动局面。组织开展“党课开讲啦”竞赛活动，全市44名中小学（幼儿园）基层党组织书记参加；扎实开展“我为群众办实事”实践活动，党员干部坚持为群众办实事好事1052件；在全市各学校集中开展“从小学党史，永远跟党走”主题教育，包括“图话百年”系列专题宣传、“庆祝建党一百年，心中有话向党说”短视频评比、“把一切献给党”党史学习教育读书分享、“学党史、颂党恩、跟党走”黑板报评比、“书香校园—长在红旗下”演讲比赛、“唱响红歌 我心向党”合唱比赛、“最美声音献给党”校园歌手大赛、“诵读经典诗文、献礼建党百年”诗歌朗诵比赛、“党的故事我来说”等，让学生从小接受到红色文化教育，坚定了广大青少年学生从小感党恩、听党话、跟党走。

3.严格落实课程计划。严格按照《湖南省义务教育课程计划（2018年修订）》开足开齐艺体课程。各中小学校严格落实阳光大课间活动，确保学生在校每天锻炼1小时，并开展阳光大课间视频评比活动；学生体质健康测试率、上报率均达100%，优良率达68%；严格落实近视防控措施，怀化市红十字医院、爱尔眼科和洪江市疾控中心到学校组织开展了视力普查工作，总近视率较上年度下降1%。课程开设和学生体质健康管理均纳入学校年度绩效考核。

（二）“五项管理”深入推进

教育局制定下发《洪江市中小学落实“五项管理”工作的实施细则》，各中小学校也健全了“五项管理”制度并广泛宣传，力促中小学作业、睡眠、手机、读物、体质健康管理规范化、科学化。教育督导室组织开展义务教育学生睡眠质量、作业负担的网络问卷调查，了解我市义务教育中小学生在保障睡眠、减轻作业负担的实情，监督和指导学校落实“五项管理”要求；组织责任督学结合挂牌督导工作，每月到中小学校开展“五项管理”督导，督促中小学校及时整改发现的问题，并按时向上级主管部门报送“五项管理”的执行、督导、整改情况；分别于6月、9月对全市学校组织了2次“五项管理”专项督查，发现问题共83个，同时下达整改意见书，组织责任督学定期回访督查，督促学校及时整改，目前已整改问题73个，10个问题正在整改中（10所学校没有安装学生公用电话）。

三、完善教育投入保障机制

（一）落实教育投入“两个只增不减”

洪江市2020年一般公共预算教育经费为57314.66万元，2021年为57926.181万元，增长1.07%；幼儿园、普通小学、普通初中、中职学校、普通高中在校生生均一般公共预算教育支出均比上年分别增长1.42%、0.01%、1.43%、4.21%、9.77%。幼儿园、小学、初中、普通高中、中职学校年生均拨款标准均不低于省定最低标准，专项资金能做到及时足额拨付。

（二）义务教育教师工资待遇全面保障

认真贯彻落实国务院关于保障义务教育教师工资待遇要求，义务教育阶段教师年平均工资77938元，比公务员年平均工资66892元高11046元，并做到了及时足额发放。认真落实中小学教师基本工资定期调整，乡村教师乡镇工作补贴、人才津贴等政策，2021年已发放乡村教师乡镇工作补贴1367.8289万 ……此处隐藏4711个字……100%。

（三）加强校园及周边治安综合治理和重点人员排查管控

采取“属地管理、分级负责”的管理办法，对学校周边的问题，发现一起，整改一起。对难以整改、单个执法难的突出问题，梳理成台账，再组织成员单位，开展集中整治。2021年共开展了4次较大规模的集中整治行动，参加整治人数达210余人次。

（四）开展教育安全专项整治，加强学校安全管理

开展2021年洪江市教育系统校园安全及周边环境大排查大整治工作、2021年秋季洪江市中小学校食堂安全质量督查、洪江市校车安全专项督查等，督查出的问题现已全部整改到位。印发《关于加强森林防火宣传教育工作的通知》《2021年洪江市教育系统夏季火灾防控工作实施方案》《关于进一步加强中小学幼儿园消防安全宣传教育工作的通知》，切实强化消防安全工作职责。每年春、秋季开学市教育局联合市场监督管理局、疾控中心、畜牧局对全市各学校进行食堂环境卫生、食材出入台账、留样记录等联合执法督查，确保开学后学生吃上卫生的食品。拨专款28万元用于规范沿国、省、县道两旁学校门口的交通标线和减速带，保障师生出入安全。建立了学生交通安全管理联合执法和督促检查工作机制，每月开展联合执法行动2次；对全市的学校用车路线进行了科学的布局和调整，对95台专用校车、170台学生接送的班线车进行安全检测，合格率达到100%。通过部门联动、校警携手、社会参与、规范管理，全市有5所学校荣获怀化市安全文明学校，5所学校获洪江市安全文明校园创建工作先进单位，17所学校获教育系统安全文明校园创建工作先进单位。

（五）加强学校实验室危化品处理

洪江市高度重视实验室危险化学品综合治理工作，制定和下发了《洪江市教育局实验室危险化学品综合治理方案》，并于2021年9月、11月对全市所有学校进行了两次专项督查。通过督查和指导，各学校建立长效机制，明确部门职责，规范操作程序。同时，全市所有的初、高中学校实验室都建立比较规范的废弃物储存室、暂存间，排查出的高危、废弃化学试剂1360余瓶，财政安排专项经费60万元进行了无害化处理。

（六）严格落实疫情防控工作

我市各中小学校严格落实疫情防控相关要求，责任明确，措施得力，防控到位，效果良好，校园无疫情。积极开展适龄学生疫苗接种工作，目前12周岁以上适龄学生两针接种率达100%；3—11周岁适龄学生第一针接种率达99.5%，第二针接种率达85%。

九、心理健康教育迅速发展

（一）管理机制全面完善

市财政每学期安排心理健康教育专项经费生均10元，与学校公用经费一同拨付。成立“洪江市中小学心理健康教育服务中心”，与湖南根缘教育培训学校有限公司签订《心理健康服务中心同创共建协议书》，每年由市财政安排专项经费15万元，由根缘教育培训学校负责提供24天的心理咨询老师技能培训、20次个案心理辅导及10次团体心理辅导活动，并及时与学校联合对有严重心理问题的学生开展危机心理干预，指导学校开展日常心理健康教育工作。同时，将中小学心理健康教育纳入学校课程设置，充分利用校本课程、地方课程等开展心理健康教育，并将心理健康教育纳入到学校德育工作中，以丰富多彩的德育活动为载体，开展心理健康、青春期等主题教育，缓解留守儿童心理压力，促进留守儿童健康成长。建立学生心理健康档案，2020年至今辅导学生19789人次，个案辅导1563人次，开展团辅活动578次。

（二）配备专（兼）职心理健康教师

目前，我市共有专（兼）职心理健康教育教师68人，其中有16名教师持有心理咨询师等级证，基本达到“1000名师生以下的学校配备1名、1000名师生以上的学校配备1至2名专（兼）职心理辅导老师”的要求。

（三）广泛开展心理健康教师培训

采取集中线下培训与线上培训相结合。2020年至今，组织全市中小学心理健康辅导老师集中线下培训3次，培训老师、校长232人；湖南省根缘教育培训学校有限公司安排了16周的情商训练系列课程线上培训；学校组织校级心理健康教育培训8623人次。

十、教育脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

（一）农村办学条件全面改善

制订了《洪江市乡村小规模学校优化提质工作方案》，并根据方案要求完成了2021年度相关项目。黔城镇板桥小学围墙、地面硬化，硖洲乡太和小学围墙维修，硖洲乡稔和溪小学场地硬化及围墙修缮，龙田乡东风小学厕所和运动场地改造，托口镇三里小学运动场地改造、托口镇裕农小学运动场地改造等6所学校建设和设施设备的购置均已完成，并全部投入使用，共投入资金103.2万元。新建铁山乡中心学校教学楼一栋及幼儿园、太平乡中心学校教学综合楼一栋、江市镇中心学校教学楼一栋及运动场、龙船塘乡中心学校综合楼一栋及运动场，改扩建熟坪中心学校校舍600平方米及幼儿园，共投入资金1861.9万元，均已投入使用。

（二）教育资助全面覆盖

2021年上学期，我市陆续发放各类补助393.1987万元，惠及困难家庭学生（幼儿）7845人次。 2021年下学期发放幼儿资助41.5万元，惠及幼儿困难家庭幼儿797人次；发放义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助 154.562万元，惠及贫困学生4914人次。

十一、素质教育成绩显著

（一）科技创新方面取得佳绩

怀化市第42届青少年科技创新大赛，我市获一等奖10项，二等奖14项，三等奖9项，洪江市青少年活动中心获怀化市第42届青少年科技创新大赛先进组织奖。组织参加湖南省第42届青少年科技创新大赛，我市获一等奖2项、二等奖2项、三等奖3项。

（二）艺体方面硕果累累

艺术上：怀化市第六届中小学生建制班合唱比赛，洪江市教育局获优秀组织奖，芙蓉中学获高中组一等奖（第一名），实验中学获初中组一等奖，市六中获初中组一等奖，黔城完小获小学组一等奖，安江一完小获小学组一等奖。怀化市第七届中小学生艺术节展演中，荣获团体总分第一名，洪江市教育局、芙蓉小学、市六中、华清高中被评为优秀组织单位；华清高中的合唱《祖国不会忘记》荣获中学组一等奖（第一名）；芙蓉小学的器乐合奏《红军哥哥回来了》荣获小学组一等奖（第一名）；黔阳一中东校区的器乐合奏《庆典序曲》荣获中学组一等奖（第一名）；黔城完小的朗诵《行走的界碑》荣获小学组一等奖（第一名）；黔城完小的舞蹈《棒槌声声》荣获小学组一等奖（并获优秀创作奖）；市六中的戏剧《梨园荟萃》荣获小学组一等奖（第三名）。此外黔阳一中的蒋慧敏、单熳鑫在怀化市高中组独唱比赛中分别荣获第二名和第四名，将代表怀化市赴长沙参赛。湖南省第七届中小学艺术展演，华清高中合唱获中学组一等奖，芙蓉小学合奏获小学组一等奖，黔城完小朗诵获小学组一等奖，黔城完小舞蹈获小学组一等奖，黔阳一中合奏获中学组二等奖，岩垅中心学校彭霞同学荣获中学组摄影二等奖，洪江市教育局获优秀组织奖。

体育上：参加怀化市第六届中小学生运动会获团体总分第三名，其中青少年田径团体总分、金牌总数第三名，男子甲组篮球比赛第三名；参加怀化市校园足球赛，小学组第三名。